Τι απαντά η Ομοσπονδία Εκμίσθωσης ΙΧ με οδηγό στη ΣΑΤΑ για το μεταφορικό έργο

Με αφορμή τη μεγάλη συζήτηση που γίνεται τελευταία και την κόντρα που ξέσπασε για το μεταφορικό έργο, η Ομοσπονδία Εκμίσθωσης ΙΧ με οδηγό εξέδωσε ανακοίνωση όπου αναφέρει:

"Τα συνδικαλιστικά όργανα των Ε.Δ.Χ. οχημάτων, για μία ακόμη φορά απευθύνονται προς το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, υποβάλλοντας θέσεις και προτάσεις, οι οποίες δεν αφορούν μόνο τον κλάδο τους, αλλά και τον κλάδο των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, ζητώντας ουσιαστικά την απαγόρευση της λειτουργίας των επιχειρήσεων μας. Ένας επαγγελματικός κλάδος, δηλαδή, αντί να προωθεί αιτήματα για την επίλυση των δικών του προβλημάτων, προωθεί αιτήματα για τη θεσμοθέτηση προσκομμάτων και εμποδίων, που θα παρεμποδίσουν την ομαλή λειτουργία ενός άλλου επαγγελματικού κλάδου.

Σημειώνουμε, ότι η υπό σύσταση Πανελλήνια Ομοσπονδία Εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. Με Οδηγό (Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο.) και τα ιδρυτικά σωματεία - μέλη αυτής, εδώ και 2,5 έτη επικεντρωνόμαστε στην προσπάθεια επίλυσης των προβλημάτων των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό και μόνο. Χωρίς να ασχολούμαστε με άλλους επαγγελματικούς κλάδους και χωρίς να θέσουμε στους αρμόδιους Υπουργούς έστω και ένα αίτημα που να αφορά άλλους κλάδους.

Είχαμε, όμως, προειδοποιήσει, ότι η στάση μας αυτή θα πρέπει να εκληφθεί ως στάση υπευθυνότητας και όχι ως αδυναμία. Εφόσον, λοιπόν, τα συνδικαλιστικά όργανα των ταξί συνεχίζουν να ασχολούνται πρωτίστως με τα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό και όχι με τα του οίκου τους, πλέον αυτό το «παιχνίδι» θα το παίξουμε και εμείς. Και μάλιστα, πιο καλά και με τεκμηριωμένα στοιχεία και αποδείξεις και όχι μόνο με συνδικαλιστικές κορώνες.

Όσον αφορά, ειδικότερα, στις προκλητικές και εκτός τόπου και χρόνου προτάσεις - απαιτήσεις των συνδικαλιστικών φορέων των Ε.Δ.Χ. οχημάτων (ταξί), που διατυπώνονται αναφορικά με τις επιχειρήσεις εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, σημειώνουμε τα εξής:

1. Η πρόταση καθιέρωσης ελάχιστης διάρκειας 3 ωρών για τη μίσθωση Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτου με οδηγό και ελάχιστου μισθώματος 150 ευρώ για όλη την επικράτεια, είναι απαράδεκτη και εκτός πραγματικότητας, και θα αποβεί σε βάρος της εξυπηρέτησης των τουριστών που επισκέπτονται τη χώρα μας και σε βάρος του δημοσίου συμφέροντος και της εθνικής οικονομίας. Αυτό που ζητούν ουσιαστικά τα Ε.Δ.Χ. οχήματα (ταξί), είναι η απαγόρευση της λειτουργίας των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό ή η θέσπιση τέτοιων περιορισμών, που ισοδυναμούν ουσιαστικά με απαγόρευση της λειτουργίας τους. Έτσι, ώστε, οι επιχειρήσεις εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό να «εξαφανιστούν» από την αγορά και να αφήσουν το μονοπώλιο των μεταφορικών υπηρεσιών και ιδίως των τουριστικών μεταφορών, μόνο στα ταξί.

2. Οι αναφορές, τόσο του Σ.Α.Τ.Α. όσο και της Π.Ο.Ε.Ι.Α.Τ.Α., περί δήθεν υποκλοπής μεταφορικού έργου των ταξί από τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό, την οποία, μάλιστα, το Σ.Α.Τ.Α. χαρακτηρίζει ως «πειρατεία», είναι καθαρά παραπλανητική. Σημειώνουμε, καταρχάς, ότι «υποκλοπή μεταφορικού έργου των ταξί» από τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό, όπως την εννοούν τα συνδικαλιστικά όργανα των ταξί δεν υπάρχει. Οι χαρακτηρισμοί αυτοί, οι οποίοι στοχοποιούν ουσιαστικά ολόκληρο τον κλάδο των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, οφείλονται αποκλειστικά και μόνο στο γεγονός, ότι τα Ε.Δ.Χ. οχήματα (ταξί) αρνούνται από την πρώτη στιγμή (από το 2012) και έως σήμερα, να αποδεχθούν τα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό, ως νόμιμο επαγγελματικό κλάδο στον τομέα της παροχής μεταφορικών - τουριστικών υπηρεσιών. Αρνούνται, δηλαδή, να αποδεχτούν την ύπαρξη ενός κλάδου, η λειτουργία του οποίου, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση του ν. 4093/2012, αποσκοπεί στην «αναβάθμιση του προσφερόμενου τουριστικού προϊόντος» και στην «κάλυψη νέων αναγκών που έχουν δημιουργηθεί στην τουριστική αγορά».

Πραγματική υποκλοπή μεταφορικού έργου, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 656/2024 απόφαση του Συμβουλίου Επικρατείας, υπάρχει μόνο όταν το Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητο με οδηγό λειτουργεί ουσιαστικά ως ταξί και παραλαμβάνει επιβάτες «από το δρόμο» (όταν τα οχήματα βρίσκονται σε κίνηση ή σε χώρους στάσης και στάθμευσης), δηλαδή χωρίς προκράτηση. Καμία άλλη περίπτωση δεν συνιστά υποκλοπή μεταφορικού έργου. Πολλώ δε μάλλον, δεν συνιστά «υποκλοπή» μεταφορικού έργου, όπως την εννοούν τα συνδικαλιστικά των ταξί, η νόμιμη λειτουργία των επιχειρήσεων εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό.

Περαιτέρω, σημειώνουμε, ότι η υπό σύσταση Πανελλήνια Ομοσπονδία Εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. Με Οδηγό (Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο.), από την πρώτη στιγμή έχει επιδείξει μηδενική ανοχή στην παρανομία των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων. Όντας ακόμα υπό σύσταση, μία από τις πρώτες ενέργειές μας ήταν η σύνταξη ενός αναλυτικού «Εγχειριδίου ελέγχου των Ε.Ι.Χ. οχημάτων με οδηγό», απευθυνόμενο στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και στα αρμόδια ελεγκτικά όργανα της τροχαίας και του λιμενικού σώματος, προς υποβοήθηση του έργου τους για τον έλεγχο των παράνομων Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων. Αναρωτιόμαστε αν κάτι τέτοιο έχει γίνει από τις συνδικαλιστικές ενώσεις και τα θεσμικά όργανα των Ε.Δ.Χ. οχημάτων (ταξί), που κλείνουν 100 χρόνια συνδικαλιστικής δράσης.

3. Οι συνεχείς αναφορές των συνδικαλιστικών οργάνων των ταξί, ιδίως μετά την έκδοση της ΚΥΑ 134328/2025, ότι τα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό εκτελούν δήθεν «αστικές μεταφορές», τις οποίες δύναται να εκτελούν μόνο τα ταξί, είναι εντελώς εσφαλμένες και παραπλανητικές. Καταρχάς, σημειώνουμε, ότι τόσο με την απόφαση 656/2024 του Συμβουλίου Επικρατείας, όσο και με σειρά αποφάσεων των αρμόδιων διοικητικών πρωτοδικείων της χώρας, έχει κριθεί ξεκάθαρα και πέραν πάσης αμφιβολίας, ότι η μεταφορά επιβατών, με Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό, από τόπο σε τόπο (από - προς / A to B), τα λεγόμενα transfers, συνιστά καθ’ όλα νόμιμη μεταφορά και δεν αποτελεί ανεπίτρεπτη μεταφορά με κόμιστρο, ούτε ανήκει στο αποκλειστικό μεταφορικό έργο των Ε.Δ.Χ. οχημάτων (ταξί).

Περαιτέρω, πράγματι, συμφωνούμε ότι το έργο των ταξί είναι η αστική μεταφορά. Διαφωνούμε, όμως, ως προς τον ορισμό της «αστικής μεταφοράς», διότι, τα συνδικαλιστικά όργανα των ταξί εκλαμβάνουν εσφαλμένα ως «αστική μεταφορά», κάθε καθαρά τουριστική μεταφορά η οποία δεν αποτελεί εκδρομή ή περιήγηση εκτελούμενη από τουριστικό γραφείο. Αυτή είναι, άλλωστε, και η μόνη υπηρεσία την οποία αποδέχονται να εκτελείται από τα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό. Αυτή η υπηρεσία, όμως, παρέχεται και παρεχόταν και προ του ν. 4093/2012, ήδη από το ν. 393/1976, περί ιδρύσεως και λειτουργίας Τουριστικών Γραφείων. Εάν οι επιχειρήσεις εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό είχαν μόνο αυτό το αντικείμενο (την εκτέλεση εκδρομών και περιηγήσεων), τότε δεν θα υπήρχε κανένας απολύτως λόγος να εκδοθεί ο ν. 4093/2012, με τον οποίο θεσμοθετήθηκε η υπηρεσία που παρέχουν οι επιχειρήσεις μας, δηλαδή η ολική εκμίσθωση Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτου με οδηγό.

Τα συνδικαλιστικά όργανα των ταξί, λοιπόν, εκλαμβάνουν, εσφαλμένα ή, μάλλον, σκοπίμως, κάθε τουριστική μεταφορά, πλην των εκδρομών και περιηγήσεων, ως δήθεν «αστική μεταφορά», θέλοντας να αποκλείσουν τα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό από την εκτέλεση καθαρά τουριστικών μεταφορών. Αυτό προκύπτει ξεκάθαρα από την περιλαμβανόμενη στην από 18-11-2025 επιστολή της Π.Ο.Ε.Ι.Α.Τ.Α. προς το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών αναφορά, ότι: «Άλλη μια τουριστική σεζόν έκλεισε στις περισσότερες περιοχές με ελάχιστους ελέγχους στα ΕΙΧ με οδηγό σε αντίθεση με τα ταξί που έχουν σαφείς νόμους και κανόνες ενώ τα οχήματα του ν. 4093 που υποτίθεται εκτελούν τουριστικό μεταφορικό έργο με συγκεκριμένη ελάχιστη χρέωση και μίσθωση, έχουν εισέλθει στην αστική μεταφορά». Η αναφορά στην ίδια πρόταση των εννοιών «τουριστική σεζόν» και «αστική μεταφορά», αποδεικνύει ξεκάθαρα το πως αντιλαμβάνονται τα συνδικαλιστικά όργανα των ταξί την έννοια της «αστικής μεταφοράς». Οι μεταφορές τουριστών κατά τη διάρκεια της τουριστικής σεζόν θεωρούνται, κατ’ αυτούς, ως δήθεν «αστική μεταφορά».

Όπως και να το κάνουμε, όμως, η προκρατημένη μεταφορά ενός τουρίστα, από το αεροδρόμιο «Ελευθέριος Βενιζέλος», στο τουριστικό κατάλυμα που έχει επιλέξει για τη διαμονή του, δεν αποτελεί αστική μεταφορά, αλλά τουριστική μεταφορά. Όπως, τουριστική μεταφορά, αποτελεί και κάθε προκρατημένη μεταφορά τουριστών από τις πύλες εισόδου της χώρας ή των νησιών ή άλλων τουριστικών προορισμών (αεροδρόμια και λιμάνια) προς χώρους τουριστικής διαμονής (ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα) και αντίστροφα.

Το μεταφορικό έργο, λοιπόν, που παρέχουν οι επιχειρήσεις εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. με οδηγό είναι απολύτως ξεκάθαρο και σε καμία περίπτωση δεν συγχέεται με το έργο των Ε.Δ.Χ. αυτοκινήτων (ταξί). Πράγματι, αντικείμενο των επιχειρήσεων μας αποτελούν κατά βάση οι τουριστικές μεταφορές, δηλαδή οι μεταφορές τουριστών από τις πύλες εισόδου της χώρας ή των νησιών ή άλλων τουριστικών προορισμών, προς χώρους τουριστικής διαμονής (ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα) και αντίστροφα, καθώς και κάθε είδους τουριστικές εκδρομές και περιηγήσεις τουριστών ή επιβατών κρουαζιέρας που εκτελούνται με Ε.Ι.Χ. οχήματα με οδηγό. Αντιθέτως, αντικείμενο των Ε.Δ.Χ. αυτοκινήτων (ταξί) αποτελεί κατά βάση η αστική μεταφορά, δηλαδή, σύμφωνα με το Συμβούλιο Επικρατείας, η εξυπηρέτηση των μεταφορικών αναγκών των κατοίκων (πολιτών) συγκεκριμένης εδαφικής περιφερείας.

Επιπλέον, το σύνολο των μεταφορικών υπηρεσιών που παρέχουν οι επιχειρήσεις μας εκτελείται κατόπιν προκρατήσεως (με διάφορους τρόπους και μέσα) κάτι που διαφοροποιεί πλήρως και ουσιωδώς το μεταφορικό έργο των επιχειρήσεων μας από αυτό των Ε.Δ.Χ. αυτοκινήτων (ταξί). Ενώ σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να γίνει λόγος για «υποκλοπή» ενός μεταφορικού έργου, το οποίο έχει προκρατηθεί και προπληρωθεί τις περισσότερες φορές (και μάλιστα προ πολλών ημερών ή ακόμα και μηνών) από το μεταφερόμενο επιβάτη (τουρίστα), για να εκτελεστεί από έναν συγκεκριμένο επαγγελματία ή επιχείρηση εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, την οποία ο ίδιος ο επιβάτης (τουρίστας) έχει ελεύθερα επιλέξει, όπως άλλωστε συμβαίνει σε όλο τον κόσμο.

Η όλη «διαμάχη», λοιπόν, γίνεται, διότι τα Ε.Δ.Χ. αυτοκίνητα (ταξί) προσπαθούν στην πραγματικότητα να υποκλέψουν το αντικείμενο της τουριστικής μεταφοράς από τα τουριστικά γραφεία και τα γραφεία ενοικιάσεων αυτοκινήτων, δηλαδή από τις τουριστικές επιχειρήσεις, θεωρώντας (εσφαλμένα), ότι και αυτό το αντικείμενο τους ανήκει και μάλιστα δικαιωματικά. Και προσπαθώντας με κάθε άμεσο ή έμμεσο τρόπο να αποκλείσουν τις επιχειρήσεις μας, δηλαδή τις τουριστικές επιχειρήσεις, από το έργο της τουριστικής μεταφοράς, το οποίο, ανέκαθεν (ήδη από το ν. 393/1976), αποτελούσε ένα από τα βασικά αντικείμενα των τουριστικών γραφείων.

Προτείνουμε, λοιπόν, για αρχή, και θα το διεκδικήσουμε με κάθε νόμιμο τρόπο και μέσο, η οποιαδήποτε εμπλοκή των Ε.Δ.Χ. οχημάτων (ταξί) στις τουριστικές μεταφορές και, ιδίως στις μεταφορές τουριστών από τις πύλες εισόδου της χώρας ή των νησιών ή άλλων τουριστικών προορισμών (αεροδρόμια και λιμάνια) προς χώρους τουριστικής διαμονής (ξενοδοχεία και τουριστικά καταλύματα) και αντίστροφα, να επιτρέπεται μόνο υπό τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις που ισχύουν και για τα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό.

Δηλαδή, όλως ενδεικτικά, με αυτοκίνητα που εμπίπτουν στην κατηγορία εκπομπών EURO 5 ή V ή και μεταγενέστερες αυτών και έχουν μέγιστο χρόνο κυκλοφορίας δέκα (10) έτη ημερομηνία έκδοσης της πρώτης άδειας κυκλοφορίας τους. Και με οδηγούς, οι οποίοι θα πρέπει: α) Να έχουν λευκό ποινικό μητρώο, β) να έχουν καλή γνώση μιας γλώσσας πέραν της ελληνικής, διαθέτοντας πιστοποιητικό γλωσσομάθειας τουλάχιστον επιπέδου Β2 κατά το Κοινό Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Αναφοράς και γ) να είναι απόφοιτοι τουλάχιστον Λυκείου οποιουδήποτε τύπου ή αντίστοιχης εκπαιδευτικής βαθμίδας της αλλοδαπής.

Σε αντίθετη περίπτωση, η εμπλοκή των Ε.Δ.Χ. οχημάτων (ταξί) στις τουριστικές μεταφορές θα συνιστά αθέμιτο ανταγωνισμό σε βάρος μας στο ίδιο επαγγελματικό πεδίο (της τουριστικής μεταφοράς) και για το λόγο αυτό θα προσφύγουμε σε πρώτη φάση στην εθνική Επιτροπή Ανταγωνισμού και ακολούθως, στις Γενικές Διευθύνσεις Ανταγωνισμού (DG COMP) και Κινητικότητας και Μεταφορών (DG MOVE) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Και θα ακολουθήσουν και άλλες τεκμηριωμένες προτάσεις, στηριζόμενες στο εθνικό και το ενωσιακό δίκαιο, αλλά και στην ευρωπαϊκή και διεθνή εμπειρία και πρακτική, ειδικά ως προς τους όρους και τις προϋποθέσεις της εισόδου των ταξί στα αεροδρόμια και τα λιμάνια.

Κατόπιν, τούτων, καλούμε το Υπουργείο Μεταφορών και Υποδομών να προχωρήσει στην οριστική νομοθετική επίλυση του προβλήματος του διαχωρισμού του μεταφορικού έργου των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό, από το μεταφορικό έργο των Ε.Δ.Χ. οχημάτων (ταξί), κάτι το οποίο άλλωστε ζητούν και οι συνδικαλιστικοί φορείς των Ε.Δ.Χ. οχημάτων (ταξί). Ο διαχωρισμός αυτός, όμως, θα πρέπει να γίνει στη βάση των δικαστικών αποφάσεων των διοικητικών δικαστηρίων και ιδίως της υπ’ αριθμ. 656/2024 απόφασης του Συμβουλίου Επικρατείας, καθιερώνοντας ρητά την έννοια της προκράτησης, ως το θεμελιώδες διαχωριστικό στοιχείο ανάμεσα στο μεταφορικό έργο των δύο ως άνω επαγγελματικών ομάδων, ούτως ώστε να επέλθει σαφής και οριστικός νομοθετικός διαχωρισμός του μεταφορικού τους έργου, εξαλείφοντας έτσι τις υφιστάμενες σήμερα αιτίες αντιπαραθέσεων ανάμεσα στα Ε.Ι.Χ. αυτοκίνητα με οδηγό και στα Ε.Δ.Χ. οχήματα (ταξί).

Τέλος, καλούμε την ελληνική κυβέρνηση να πράξει αυτό που είναι σωστό, δίκαιο και φιλελεύθερο, κλείνοντας τα αυτιά σε αιτήματα που αποσκοπούν στην ουσιαστική απαγόρευση της άσκησης της επιχειρηματικής μας δραστηριότητας και στην καθιέρωση μονοπωλίου των ταξί στις τουριστικές μεταφορές, προς βλάβη του ελληνικού τουρισμού και της εξυπηρέτησης των τουριστών και σε βάρος του δημοσίου συμφέροντος και της εθνικής οικονομίας.