Μετά από καθυστερήσεις μηνών, γραφειοκρατικές παλινωδίες και…ελληνική κλασική «φαγούρα» οι υπηρεσίες και οι φορείς είναι και πάλι έτοιμες να δημοπρατήσουν δημόσια έργα με βάση το νέο νόμο! Έτσι, ξεμπλοκάρουν οι διαδικασίες για να προχωρήσουν δημόσια έργα που ουσιαστικά από την αρχή του καλοκαιριού είχαν «κολλήσει» εξαιτίας της επικείμενης αλλαγής του νόμου και στη συνέχεια της…διαμόρφωσης των πρότυπων διακηρύξεων, των εγκυκλίων κι όλα τα γραφειοκρατικά που τα συνοδεύουν!
Ηδη οι κεντρικές υπηρεσίες της περιφέρειας έχουν επεξεργαστεί τις εγκυκλίους, έχουν δώσει οδηγίες για το νέο σύστημα το οποίο είναι πιο…περίπλοκο, πιο γραφειοκρατικό, αλλά και πιο… «καθαρό» όπως λένε τουλάχιστον αυτοί που γνωρίζουν από δημόσια έργα. Εξάλλου η ανάγκη του νέου νόμου στην πραγματικότητα προέκυψε από την υποχρεωτική εναρμόνισή μας με τις ευρωπαϊκές οδηγίες- και μάλιστα καθυστερήσαμε επικίνδυνα! Την ίδια ώρα μάλιστα που πέφτουν «καμπάνες» για τα καρτέλ στον ανταγωνισμό, τις «φτιαχτές» δημοπρασίες κλπ.
«Εμείς είμαστε έτοιμοι! Έχουμε στείλει τις εγκυκλίους σε όλες τις υπηρεσίες! Μπορούν να δημοπρατήσουμε όποιο έργο είναι από Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, έχουμε εξηγήσει επαρκώς τι γίνεται» τόνισε ο γενικός διευθυντής της περιφέρειας κ.Γιώργος Παπαδάκης ο οποίος με τους συνεργάτες του «ψίρισε» γραμμή προς γραμμή το νέο νομο και τις σχετικές υπουργικές αποφάσεις.
«Προβλέπονται συγκεκριμένα βήματα τα οποία πρέπει να ακολουθηθούν κατά γράμμα. Όπως για παράδειγμα κατ ελάχιστον 3 αποφάσεις της οικονομικής επιτροπής για τη διακήρυξη ενός έργου!» αναφέρει ο κ.Παπαδάκης και ξεκαθαρίζει ότι αυτό αφορά τα έργα από τις δημόσιες επενδύσεις κι όχι ΕΣΠΑ.
«Η Αρχή Διαχείρισης είναι εκείνη που αποφασίζει πως και τι θα δημοπρατήσει στα έργα αυτά» λέει ο κ.Παπαδάκης.
Πάντως για τα συγκεκριμένα έργα ο περιφερειάρχης μόλις προχθές είχε πει πχ για το Καπετανάκειο ότι θα δημοπρατηθεί από το ΕΣΠΑ όταν έρθουν οι πρότυπες διακηρύξεις των έργων από το υπουργείο- είναι μια άλλη διαδικασία σε αυτό το ακόμη πιο γραφειοκρατικό κοινοτικό πλαίσιο!
Ο νέος νόμος
Πάντως ο νέος νόμος προσπαθεί να βάλει μια τάξη για να περιορίσει τα…προβλήματα του παρελθόντος και να μην έχουμε τα γνωστά θέματα με την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Προβλέπει αναθέσεις χωρίς δημοσίευση προκήρυξης ακόμη και για μεγάλα έργα, μεγαλύτερη ωρίμανση συμβάσεων με καλύτερη προετοιμασία ώστε να ολοκληρώνονται εκ των προτέρων οι απαλλοτριώσεις και η αρχαιολογία, κανόνες και διαδικασίες στους υπεργολάβους αλλά και υποχρεωτική διαβούλευση στις προδιαγραφές, είναι μερικές από τις αλλαγές .
Ενας νόμος που ήρθε για να επιλύσει και άλλες παθογένειες όπως οι διαφορετικές προδιαγραφές δημόσιων και ιδιωτικών έργων, τα τιμολόγια και οι προϋπολογισμοί τους, τα κεντρικά συστήματα ελέγχου και επιτήρησης, τα μητρώα κ.α.
Με πρώτη από όλες την καλύτερη και αποτελεσματικότερη προετοιμασία των έργων με την υποχρεωτική ολοκλήρωση των απαλλοτριώσεων και των αναγκαίων αρχαιολογικών εργασιών. Στο δημόσιο τα τελευταία χρόνια κόστισαν και κοστίζουν χρυσάφι οι δύο αυτές προϋποθέσεις καθώς η μη έγκαιρη υλοποίησή τους ισοδυναμεί με εκατομμύρια αποζημιώσεις που στους αυτοκινητόδρομους μεταφράζονται ακόμη και σήμερα σε μισό δις. ευρώ. Το υπουργείο προχώρησε στον διαχωρισμό του έργου από την προμήθεια. Θεσμοθετείται επίσης η υποχρεωτική διαβούλευση των προδιαγραφών με σαφείς διαδικασίες και κανόνες αλλά και η ευθύνη των υπεργολάβων και των φορέων που παρέχουν δάνεια ικανότητα. Με άλλες διατάξεις του νέου θεσμικού πλαισίου μπαίνουν κανόνες εκτέλεσης για όλες τις δημόσιες συμβάσεις ενώ ρυθμίζεται και το δικαίωμα μονομερούς λύσης σύμβασης υπέρ του Δημοσίου. Μέχρι σήμερα, αν είχε υπογραφεί μια σύμβαση και υπήρχε στη συνέχεια δικαστική απόφαση που διαπίστωνε ότι ο ανάδοχος τελούσε σε κατάσταση αποκλεισμού, το ελληνικό Δημόσιο, αν έλυνε τη σύμβαση, θα πλήρωνε και αποζημίωση. Θεσμοθετείται επίσης η προώθηση δημόσιων συμβάσεων με κοινωνικά χαρακτηριστικά, όπως την επαγγελματική και κοινωνική ένταξη ατόμων με αναπηρία ενώ παράλληλα προβλέπεται η τεχνική επάρκεια των αναθετουσών αρχών.
